Подразделениям по противодействию экстремизму МВД России —18 лет.
6 сентября 2026 года исполняется 18 лет со дня образования подразделений по противодействию экстремизму в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации. Специализированная служба была сформирована 6 сентября 2008 года и стала важной частью государственной системы обеспечения общественной безопасности.
На федеральном уровне работу возглавляет Главное управление по противодействию экстремизму МВД России — ГУПЭ МВД России. В субъектах страны действуют территориальные центры по противодействию экстремизму — ЦПЭ. В Санкт-Петербурге подразделение известно как Центр «Э», а в Самарской области профильную работу осуществляет Центр по противодействию экстремизму ГУ МВД России по Самарской области.
Сотрудники ЦПЭ выявляют, предупреждают, пресекают и раскрывают преступления и правонарушения экстремистской направленности, устанавливают лиц, причастных к деятельности экстремистских организаций и сообществ, анализируют оперативную информацию и взаимодействуют с другими правоохранительными органами. Особое значение приобретает работа в информационном пространстве, где распространяются радикальные идеи, запрещённые материалы и призывы к противоправным действиям. Подразделения МВД России по противодействию экстремизму также участвуют в профилактической работе, направленной на сохранение межнационального и межконфессионального согласия. По данным МВД России, интернет-экстремизм и деятельность радикальных сообществ в социальных сетях остаются одними из ключевых современных вызовов.
Но что именно понимается под экстремизмом?
Экстремизм — это не абстрактное понятие, а установленная законодательством юридическая категория. Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» относит к экстремизму насильственное изменение основ конституционного строя, нарушение территориальной целостности России, публичное оправдание терроризма, возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, пропаганду исключительности или превосходства человека по определённым признакам, нарушение прав граждан по мотивам ненависти или вражды, публичное демонстрирование запрещённой символики, распространение экстремистских материалов, призывы к совершению таких действий, а также их организацию, подготовку и финансирование. Полный перечень закреплён в статье 1 Федерального закона № 114-ФЗ.
При этом важно различать административные правонарушения и преступления. Правовая оценка зависит от содержания и обстоятельств совершённого деяния, его публичности, направленности умысла, степени общественной опасности, наличия повторности и других установленных законом признаков.
К административно наказуемым деяниям относятся, в частности, производство, хранение в целях массового распространения и массовое распространение экстремистских материалов — статья 20.29 КоАП РФ; пропаганда или публичное демонстрирование нацистской символики, символики экстремистских организаций и иной запрещённой символики — статья 20.3 КоАП РФ; публичное возбуждение ненависти или вражды, а также унижение достоинства человека или группы лиц — статья 20.3.1 КоАП РФ. Статья 20.3.3 КоАП РФ устанавливает ответственность за публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооружённых Сил Российской Федерации, исполнения государственными органами своих полномочий в установленных законом целях и деятельности содействующих им формирований или лиц, если такие действия не содержат признаков преступления.
За наиболее общественно опасные деяния предусмотрена уголовная ответственность. К основным составам относятся публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности — статья 280 УК РФ; публичные призывы к действиям, направленным на нарушение территориальной целостности Российской Федерации, — статья 280.1 УК РФ; возбуждение ненависти или вражды и унижение человеческого достоинства — статья 282 УК РФ; создание экстремистского сообщества, руководство им, вовлечение в него других лиц и участие в его деятельности — статья 282.1 УК РФ. Уголовная ответственность также предусмотрена за организацию деятельности экстремистской организации, участие в ней, финансирование экстремистской деятельности и ряд других деяний.
Понятие преступлений экстремистской направленности шире перечня отдельных статей. К ним относятся преступления, совершённые по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а также по мотивам ненависти или вражды в отношении определённой социальной группы. Такое определение закреплено в примечании к статье 282.1 УК РФ.
Особое значение имеет разграничение ответственности по статье 20.3.1 КоАП РФ и статье 282 УК РФ. Если публичные действия, направленные на возбуждение ненависти или вражды либо унижение человеческого достоинства, не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, первоначально применяется административная ответственность. Если лицо, уже подвергнутое административному наказанию за аналогичное деяние, совершает его повторно, содеянное может быть квалифицировано по статье 282 УК РФ.
При этом период административной наказанности исчисляется не просто как один календарный год с момента первого нарушения. В соответствии со статьёй 4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым наказанию со дня вступления постановления в законную силу и до истечения одного года со дня окончания исполнения этого постановления. Именно совершение аналогичного деяния в данный период может стать основанием для уголовной ответственности.
Одновременно законодательство предусматривает случаи, когда предварительное административное наказание не требуется. Статья 282 УК РФ применяется непосредственно, если действия сопряжены с оправданием или пропагандой применения насилия либо угрозы его применения. Уголовная ответственность также наступает при наличии таких отягчающих признаков, как применение насилия, угроза его применения, использование служебного положения или совершение деяния группой лиц. Действующая редакция статьи 282 УК РФ закрепляет эти различия.
Сегодня значительная часть противоправных материалов распространяется через социальные сети, мессенджеры, видеохостинги и интернет-сообщества. Публичные публикации, комментарии, изображения, видеозаписи и другие материалы могут получить правовую оценку, если в них содержатся установленные законом признаки экстремистской деятельности. При квалификации учитываются содержание материала, контекст его размещения, направленность действий и иные обстоятельства.
Противодействие экстремизму — это не только пресечение уже совершённых правонарушений. Не менее важны профилактика, повышение правовой грамотности, развитие критического мышления и формирование у молодёжи ответственного поведения в информационной среде. Предупреждение радикализации возможно только при совместной работе органов власти, правоохранительных структур, образовательных организаций, общественных объединений и институтов гражданского общества.
Восемнадцатилетний путь подразделений по противодействию экстремизму МВД России стал периодом становления единой системы, охватывающей федеральный и региональный уровни. Работа ГУПЭ МВД России и территориальных центров направлена на защиту конституционного строя, прав и свобод граждан, сохранение общественной стабильности, межнационального и межконфессионального согласия — важнейших условий безопасности и устойчивого развития страны.
